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      2. 《廣西加強“從0到1”基礎研究的實施意見》

        2020-11-19| 作者:  |  來源:廣西壯族自治區科學技術廳| 查看:

        廣西加強“從0到1”基礎研究的實施意見


        (桂科政字〔2020〕125號)

                基礎科學研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關。為深入貫徹落實習近平總書記關于要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置,努力實現更多“從0到1”的突破的重要講話精神,切實解決廣西基礎研究缺少“從0到1”原創性成果的問題,充分發揮基礎研究對科技創新的源頭供給和引領作用,根據《科技部 發展改革委 教育部 中科院 自然科學基金委關于印發〈加強“從0到1”基礎研究工作方案〉的通知》(國科發基〔2020〕46號)、《科技部辦公廳  財政部辦公廳  教育部辦公廳  中科院辦公廳  工程院辦公廳  自然科學基金委辦公室關于印發〈新形勢下加強基礎研究若干重點舉措〉的通知》(國科辦基〔2020〕38號),特提出以下實施意見。

                一、總體考慮

                (一)明確指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞與廣西高質量發展相關的基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題,堅持以人為本,遵循人才成長規律,注重方法創新,優化學術環境,強化穩定支持,穩步提升基礎研究財政投入,突出基礎研究的原創導向,激發科研人員創新活力,力爭獲得更多重大原創性成果,全面提升廣西源頭創新能力。

                二、優化原始創新環境

                (二)建立與完善有利于基礎研究的體制機制。改革基礎研究項目任務凝練機制,在指南編制、有效競爭、開放性、項目評審機制、評審專家隊伍建設等方面完善基礎研究項目形成方式和管理方式。推行代表作評價制度,注重評價科研人員和創新團隊的科學水平和學術貢獻,避免唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向;基礎研究項目重點評價其新發現、新原理、新方法、新規律的原創性和科學價值。堅持重點實驗室定期評估和分類考核,建立以創新質量和學術貢獻為核心的評價制度。

                (三)改革基礎研究項目的組織實施模式。發揮好加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金的作用,啟動實施粵桂科技合作基礎與應用基礎研究聯合基金項目。對獲得或申請國家優秀青年科學基金、國家杰出青年科學基金進入最后評審階段未獲立項的科研人員,凡未獲得過自治區杰出青年科學基金項目資助的,直接給予自治區杰出青年科學基金項目支持;已獲得過自治區杰出青年科學基金項目資助的,直接給予廣西自然科學基金重點項目支持,所獲資助項目不納入廣西自然科學基金項目限項規定范疇。對獲得國家自然科學基金青年科學基金項目、面上項目、重點項目等的科研人員,在項目實施期內,以新的研究內容申報廣西自然科學基金相應類別項目的,可在同等條件下優先資助項目1項。

                (四)支持創新主體自主布局基礎研究。支持高等學校和科研院所自主布局基礎研究,加強跨學科研究,擴大高等學校和科研院所學科布局和科研選題自主權。推動科教融合,強化項目基地人才協同發展,構建科學研究與高等教育緊密結合的知識創新體系。尊重基礎科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點,將服務全區戰略部署和開展自由探索有機結合,鼓勵科研人員圍繞重要方向開展長期研究,勇于挑戰前沿科學問題,善于發現新現象,敢于開辟新領域、提出新理論、設計新方法。

                三、強化科技計劃原創導向

                (五)強化自然科學基金的原創導向。進一步發揮自然科學基金支持源頭創新和人才培養的重要作用,加強支持數學、物理、化學、生物學等重點基礎學科,穩定支持一批基礎數學領域科研人員圍繞學科前沿開展基礎理論研究。持續資助廣西自然科學基金青年科學基金項目、面上項目,鼓勵在科學基金資助范圍內自主選題。推動基礎研究合理布局,對新增博士、碩士學位點,基礎研究薄弱地區和2000年之后舉辦本科教育的院校所申報的廣西自然科學基金項目給予適度傾斜支持。

                (六)科技計劃突出支持重要原始創新。強化廣西科技計劃對基礎研究、應用基礎研究和技術創新的統籌支持。突出支持基礎研究重點領域原創方向,持續支持土木工程、生物學、物理學、化學、材料科學與工程、基礎醫學、網絡空間安全、環境科學與工程、中醫藥學等自治區一流學科及特色學科領域取得重要研究進展。針對國家和自治區重大戰略需求中的關鍵數學問題,加強應用數學和交叉研究。加強氨基酸、酶制劑、材料和能源化學品、生物醫藥、益生菌、食用菌等生物安全領域基礎研究部署,搶占前沿科學研究制高點。通過科技計劃等方式加強變革性技術關鍵科學問題研究,加大對全區經濟社會發展產生重大影響的前瞻性、原創性的基礎研究和前沿交叉研究的投入,大力支持科研人員開展應用前景明確、有望取得原創突破、產出具有變革性影響的技術原型研究,推動產生顛覆性創新成果。

                (七)科技計劃強化支持關鍵核心技術中的重大科學問題研究。面向自治區高質量發展需求,對事關廣西優勢特色產業發展的關鍵核心技術和顛覆性技術中的重大科學問題研究給予長期支持。重點支持高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、大健康及生物醫藥、制糖業、現代種業、農業重大疫病、綠色建筑、新能源、智能制造與工程裝備、人工智能、區塊鏈、生態環保、海洋資源等重大領域,推動關鍵核心技術突破。

                四、強化重要科技創新平臺原始創新

                (八)集中力量建設自治區實驗室。聚焦自治區重點產業與戰略性新興產業相關的重大科學前沿、重大科學問題和重大科技任務,遵循“戰略急需、支撐產業、引領未來”原則,按照“成熟一個、建設一個”思路,采取“一室一案”,加大財政投入,集中力量建設突破型、引領型、平臺型的自治區實驗室。探索建立自治區實驗室作為獨立責任主體申請和承擔自治區各類科技計劃任務的機制。

                (九)充分發揮自治區重點實驗室的輻射帶動作用。優化現有自治區重點實驗室體系布局,聚焦前沿、長期積累、突出原創。鼓勵重點實驗室牽頭組織自治區相關領域的科技力量,發揮集群優勢,開展協同攻關,承擔起行業領域的輻射帶動作用。加強推動廳市共建等形式建設重點實驗室。建立科學、合理、全面的重點實驗室考核評估體系,實行優勝劣汰機制,對于考核評估為優秀的重點實驗室,依托單位要制定創新性的用人制度和薪酬激勵制度。

                (十)啟動建設自治區野外科學觀測研究站。遴選支持建設一批自治區野外科學觀測研究站,為生態學、地學、農學、環境科學、材料科學、水運科學等學科專業領域提供長期、系統的基礎科學數據和試驗研究成果等基礎支撐。對新認定或通過周期評估的野外科學觀測研究站,自治區財政給予一次性經費補助;對績效評估結果優秀、良好的野外科學觀測研究站,在安排自治區科技計劃項目時予以傾斜支持,并優先推薦申報國家野外科學觀測研究站或國家有關科技計劃項目。

                (十一)啟動建設自治區應用數學中心。依托高等學校和科研院所建設一批自治區應用數學中心,聚焦、提出、凝練和解決一批國家和自治區重大科技任務、重大工程、地區及企業發展重大需求中的數學問題,推進數學與工程應用、產業化的對接融通,提升數學支撐創新發展的能力和水平。應用數學中心要突出應用數學與大數據、人工智能和區塊鏈等新興戰略產業的融合,突出區域應用特色。高等學校和科研院所負責應用數學中心的建設和組織管理,提供人才、經費、場地和環境等基礎條件??萍紡d根據應用數學中心運行及考核評估情況,通過科技計劃項目等形式給予一定支持。

                五、加強基礎研究人才培養

                (十二)加強中青年科研人才隊伍建設。通過廣西科技基地與人才專項、廣西自然科學基金等每年支持一批杰出青年人才和優秀中青年基礎研究人才,加強自治區優勢特色學科和重點產業領域基礎研究隊伍建設。對35歲(含)以下具有博士學位的在桂科研工作人員,且未主持過省部級(含)以上課題的,可在同等條件下優先資助廣西青年創新人才科研專項或廣西自然科學基金青年科學基金項目1項。對在基礎科學前沿探索和國家、自治區重大科技任務中作出突出貢獻的青年人才要加大科技獎勵力度。

                (十三)建設高水平創新研究團隊。按照項目、基地、人才相結合的原則,鼓勵和支持在農業、材料、能源、網絡信息、制造與工程、醫學等重點學科領域,組建一批學科交叉融合的優秀創新研究團隊,形成若干基礎研究、應用基礎研究和技術創新領域的科研小高地。加大對博士后的支持力度,積極吸引區內外優秀博士畢業生在廣西從事博士后研究。

                (十四)強化國際合作加大海內外優秀科研人才引進力度。加強面向東盟的國際合作,持續大力實施“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”、“港澳臺英才聚桂計劃”,吸引東盟國家、港澳臺等海內外優秀青年科學家來桂工作。設立用于引進海內外人才的流動崗位,吸引和支持國內外高層次人才來桂聯合開展基礎研究與應用基礎研究。

                六、創新科學研究方法手段

                (十五)強化科技基礎條件支撐保障。進一步加強廣西大型科研儀器共享網絡管理及服務平臺建設,建立健全科技資源開放共享管理機制和后補助政策,支持有條件的單位開展科技資源共享服務市場化運行。充分發揮科技文獻、實驗動物等科技基礎條件資源的作用,結合區域特色建設一批高水平的生物種質和實驗材料庫(館),提升科技基礎資源整理加工、保藏鑒定以及對科技創新和經濟社會發展的支撐保障能力。充分發揮科技基礎條件平臺的集聚作用,吸引區內外創新資源,促進科技交叉融合。

                (十六)大力支持科研手段自主研發與創新。加大力度支持科研手段和方法工具的創新,加強實驗材料、數據資源、技術方法、工具軟件等方面的匯集積累和自主研發。著力開展高端檢測試劑、高純試劑、高附加值專用試劑研發和科研用試劑研究,加強技術標準建設,完善科研用試劑質量體系。支持高端通用和專業重大科學儀器設備研發、工程化和產業化研究,鼓勵研發國產高端設計分析工具軟件。在自治區重大專項、重點研發計劃等重要研發任務中加大對高端試劑、可信軟件研發和基礎方法創新的支持。

                七、提升企業應用基礎研究能力

                (十七)推動企業加強應用基礎研究。加強企業重點實驗室建設,鼓勵支持大中型企業聯合高等學校、科研院所面向產業發展需要,合作申報自然科學基金項目。在自治區重大科技專項和重點研發計劃論證、實施過程中,組織企業家、產業專家和科技專家共同凝練來自生產一線、關系經濟社會發展的關鍵重大科學問題,支持企業承擔國家和自治區基礎科學研究項目。重視企業內部創新環境建設,鼓勵企業引進高層次科技創新人才,與高等學校和科研院所共同培養基礎研究隊伍。

                八、加強管理服務

                (十八)加強組織協調和統籌實施。充分發揮自治區科技發展戰略咨詢與綜合評審委員會作用,提出我區基礎研究重大需求和工作部署建議;發揮自治區科技領導小組在基礎科學研究工作中的主導作用,建立自治區科技廳、發展改革委、教育廳、財政廳等部門與高等學校、科研院所等從事基礎研究法人單位之間的聯動機制,加強統籌各類科技計劃支持基礎研究。

                (十九)加大財政和社會力量對基礎研究的投入。積極推動將我區經濟社會發展重大需求列入國家基礎研究的總體部署,爭取與科技部、國家自然科學基金委形成上下聯動、共同支持的自治區基礎研究發展新機制。自治區財政逐步加大對基礎研究的穩定支持力度,建立健全穩定支持和競爭性支持相協調的投入機制。對于廣西優勢學科和特色產業領域相關的基礎研究與應用基礎研究要給予長期穩定的支持。完善多元化投入機制,鼓勵和引導地方、企業、社會力量增加基礎研究投入,形成全社會支持基礎研究發展的良好氛圍。

                (二十)加強科技倫理建設和誠信管理。逐步建立健全各級各類科技倫理委員會,構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的科技倫理治理體系。對生命科學、醫學等領域的科研活動,在立項前實行科技倫理承諾制,未通過倫理審查的項目不予立項。弘揚科學家精神,加強作風和學風建設,樹立正確的科研價值導向,改變不合理的科技評價體系。加強科研活動全流程誠信管理,對違背科研誠信要求的行為責任人開展失信懲戒,加大對科研造假等學術不端的懲治力度。

                (二十一)強化管理部門服務。進一步推進政府職能轉變和“放管服”改革,政府科技管理部門要堅持“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”,提高站位、做好統籌,指導高等學校與科研院所的科研管理部門全面提升微觀管理服務水平,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升,努力營造有利于基礎研究的科研生態,推動產生更多更有價值的原創成果。

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        1.廣西加強“從0到1”基礎研究的實施意見(桂科政字〔2020〕125號)
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